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Lei Ordinária n° 1051/2015 de 04 de Setembro de 2015

"Dispõe sobre o Sistema Único de Assistência Social do Município de Chapadão do Sul, e dá outras providências."

O Prefeito Municipal de Chapadão do Sul, Estado do Mato Grosso do Sul, no uso de suas atribuições legais, Faz saber que a Câmara Municipal aprovou e ele sanciona e promulga a seguinte LEI:

Capítulo l
DAS DEFINIÇÕES E DOS OBJETIVOS

Art. 1°. -
A assistência social, direito do cidadão e dever do Estado, é Política de Seguridade Social não contributiva, que provê os mínimos sociais, realizada através de um conjunto integrado de ações de iniciativa pública e da sociedade, para garantir o atendimento às necessidades básicas.

Art. 2º. -
A Política de Assistência Social do Município de Chapadão do Sul tem por objetivos:

l -
a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução de danos e à prevenção da incidência de riscos, especialmente:

a) -
a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;

b) -
o amparo às crianças e aos adolescentes carentes;

c) -
a promoção da integração ao mercado de trabalho; e

d) -
a habilitação e reabilitação das pessoas com deficiência e a promoção de sua integração à vida comunitária;

ll -
a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade protetiva das famílias e nela a ocorrência de vulnerabilidades, de ameaças, de vitimizações e danos;

lll -
a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos no conjunto das provisões socioassistenciais;

lV -
participação da população, por meio de organizações representativas, na formulação das políticas e no controle de ações em todos os níveis;

V -
primazia da responsabilidade do ente político na condução da Política de Assistência Social em cada esfera de governo; e

Vl -
centralidade na família para concepção e implementação dos benefícios, serviços, programas e projetos, tendo como base o território.

Parágrafo único. -
Para o enfrentamento da pobreza, a assistência social realiza-se de forma integrada às políticas setoriais visando universalizar a proteção social e atender contingências sociais.

Capítulo ll
DOS PRINCÍPIOS E DIRETRIZES

Seção l
DOS PRINCÍPIOS

Art. 3º -
A política pública de assistência social rege-se pelos seguintes princípios:

l -
A política pública de assistência social rege-se pelos seguintes princípios:

ll -
gratuidade: a assistência social deve ser prestada sem exigência de contribuição ou
contrapartida, observado o que dispõe o art. 35, da Lei Federal n° 10.741, de Io de outubro de 2003 - Estatuto do Idoso;

lll -
integralidade da proteção social: oferta das provisões em sua completude, por meio de conjunto articulado de serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais;

lV -
intersetorialidade: integração e articulação da rede socioassistencial com as demais políticas e órgãos setoriais de defesa de direitos e Sistema de Justiça;

V -
equidade: respeito às diversidades regionais, culturais, socioeconômicas, políticas e territoriais, priorizando aqueles que estiverem em situação de vulnerabilidade e risco pessoal e social.

Vl -
supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as exigências de rentabilidade econômica;

Vll -
universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da ação assistencial alcançável pelas demais políticas públicas;

VIIl -
respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao seu direito a benefícios e serviços de qualidade, bem como à convivência familiar e comunitária, vedando-se qualquer comprovação vexatória de necessidade;

lX -
igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminação de qualquer natureza, garantindo-se equivalência às populações urbanas e rurais;

X -
divulgação ampla dos benefícios, serviços, programas e projetos socioassistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Público e dos critérios para sua concessão.

Seção ll
DAS DIRETRIZES

Art. 4º. - A organização da assistência social no Município observará as seguintes diretrizes:

l -
primazia da responsabilidade do Estado na condução da política de assistência social em cada esfera de governo;

ll -
descentralização político-administrativa e comando único em cada esfera de gestão;

lll -
cofinanciamento partilhado dos entes federados;

lV -
matricialidade sócio familiar;

V - territorialização;

Vl -
fortalecimento da relação democrática entre Estado e sociedade civil;

VII -
participação popular e controle social, por meio de organizações representativas, na formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis;

Capítulo lll
DA GESTÃO E ORGANIZAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL - SUAS NO
MUNICÍPIO CHAPADÃO DO SUL - MS

Seção l DA GESTÃO

Art. 5º. -
A gestão das ações na área de assistência social é organizada sob a forma de sistema descentralizado e participativo, denominado Sistema Único de Assistência Social - SUAS, conforme estabelece a Lei Federal n° 8.742, de 07 de dezembro de 1993, cujas normas gerais e coordenação são de competência da União.

Parágrafo único. -
O Suas é integrado pelos entes federativos, pelos respectivos conselhos de assistência social e pelas entidades e organizações de assistência social abrangida pela Lei Federal n° 8.742, de 1993.

Art. 6º -
O Município Chapadão Sul, atuará de forma articulada com as esferas federal e estadual, observadas as normas gerais do SUAS, cabendo-lhe coordenar e executar os serviços, programas, projetos, benefícios socioassistenciais em seu âmbito.

Art. 7º. -
O órgão gestor da política de assistência social no Município Chapadão do Sul, é a Secretaria Municipal de Assistência Social.

Art. 8º -
O Sistema Único de Assistência Social no âmbito do Município Chapadão do Sul organiza-se pelos seguintes tipos de proteção:

l -
proteção social básica: conjunto de serviços, programas, projetos e benefícios da assistência social que visa a prevenir situações de vulnerabilidade e risco social, por meio de aquisições e do desenvolvimento de potencialidades e do fortalecimento de vínculos familiares e comunitários;

ll -
proteção soe aí especial: conjunto de serviços, programas e projetos que tem por objetivo contribuir para a reconstrução de vínculos familiares e comunitários, a defesa de direito, o fortalecimento das potencialidades e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos.

Art. 9º -
proteção social básica compõem-se precipuamente dos seguintes serviços socioassistenciais, nos termos da Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais, sem prejuízo de outros que vierem a ser instituídos:

l -
Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família - PAIF;

ll -
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos - SCFV

lll -
Serviço de Proteção Social Básica no Domicílio para Pessoas com Deficiência e Idosos;

lV -
Serviço de Proteção Social Básica executado por Equipe Volante.

Parágrafo único. - O PAIF deve ser ofertado exclusivamente no Centro de Referência de Assistência Social-CRAS.

Art. 10 -
A proteção social especial ofertará precipuamente os seguintes serviços socioassistenciais, nos termos da Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais, sem prejuízo de outros que vierem a ser instituídos:

l -
proteção social especial de média complexidade:

a) -
Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos - PAEFI;

b) -
Serviço Especializado de Abordagem Social;

c) -
Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida e de Prestação de Serviços à Comunidade;

e) -
Serviço Especializado para Pessoas em Situação de Rua;

d) -
Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas com Deficiência Idosas e suas Famílias;

ll - proteção social especial de alta complexidade:

a) -
Serviço de Acolhimento Institucional;

b) -
Serviço de Acolhimento em República;

c) -
Serviço de Acolhimento em Família Acolhedora;

d) -
Serviço de Proteção em Situações de Calamidades Públicas e de Emergências.

Parágrafo único. -
O PAEFI deve ser ofertado exclusivamente no Centro de Referência Especializado j de Assistência Social - CREAS.

Art. 11 -
As proteções sociais básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada, diretamente pelos entes públicos ou pelas entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada serviço, programa ou projeto socioassistencial.

§ 1°. -
Considera-se rede socioassistencial o conjunto integrado da oferta de serviços, programas, projetos e benefícios de assistência social mediante a articulação entre todas as unidades do SUAS.

§ 2º. -
A vinculação ao SUAS é o reconhecimento pela União, em colaboração com Município, de que a entidade de assistência social integra a rede socioassistencial.

Art. 12 -
As proteções sociais, básica e especial, serão ofertadas precipuamente no Centro de Referência de Assistência Social - CRAS e no Centro de Referência Especializado de Assistência Social -CREAS, respectivamente, e pelas entidades de assistência social.

§ 1°. -
O CRAS é a unidade pública municipal, de base territorial. localizada em áreas com maiores
índices de vulnerabilidade e risco social, destinada à articulação dos serviços socioassistenciais no seu território de abrangência e à prestação de serviços, programas e projetos socioassistenciais de proteção social básica às famílias.

§ 2º. -
O CREAS é a unidade pública de abrangência e gestão municipal, destinada à prestação de serviços a indivíduos e famílias que se encontram em situação de risco pessoal ou social, por violação de direitos ou contingência, que demandam intervenções especializadas da proteção social especial.

§ 3º -
Os CRAS e os CREAS são unidades públicas estatais instituídas no âmbito do SUAS, que possuem interface com as demais políticas públicas e articulam, coordenam e ofertam os serviços, programas, projetos e benefícios da assistência social.

Art. 13 -
A implantação das unidades de CRAS e CREAS deve observar as diretrizes da:

l -
territorialização - oferta capilar de serviços baseada na lógica da proximidade do cotidiano de vida do cidadão e com o intuito de desenvolver seu caráter preventivo e educativo nos territórios de maior vulnerabilidade e risco social;

ll -
universalização - a fim de que a proteção social básica seja prestada na totalidade dos territórios do município;

lll -
regionalização - prestação de serviços socioassistenciais de proteção social especial cujos custos ou ausência de demanda municipal justifiquem rede regional e desconcentrada de serviços no âmbito do Estado.

Art. 14 -
As unidades públicas estatais instituídas no âmbito do SUAS integram a estrutura administrativa do Município Chapadão do Sul, quais sejam:

l - CRAS;

ll -
CREAS;

Parágrafo único. -
As instalações das unidades públicas estatais devem ser compatíveis com os serviços neles ofertados, com espaços para trabalhos em grupo e ambientes específicos para recepção e atendimento reservado das famílias e indivíduos, assegurada a acessibilidade às pessoas idosas e com deficiência.

Art. 15 -
As ofertas socioassistenciais nas unidades públicas pressupõem a constituição de equipe de referência na forma das Resoluções n° 269, de 13 de dezembro de 2006; n 17, de 20 de junho de 2011; e n° 09, de 25 de abril de 2014, do CNAS.

Parágrafo único. -
O diagnóstico socioterritorial e os dados de Vigilância Socioassistencial são fundamentais para a definição da forma de oferta da proteção social básica e especial.

Art. 16 -
São seguranças afiançadas pelo SUAS:

l - acolhida: provida por meio da oferta pública de espaços e serviços para a realização da proteção social básica e especial, devendo as instalações físicas e a ação profissional conter:

a) -
condições de recepção;

b) -
escuta profissional qualificada;

c) - informação;

d) -
referência;

e) -
concessão de benefícios;

f) -
aquisições materiais e sociais;

g) -
abordagem em territórios de incidência de situações de risco;

h) -
oferta de uma rede de serviços e de locais de permanência de indivíduos e famílias sob curta, média e longa permanência.

ll -
renda: operada por meio da concessão de auxílios financeiros e da concessão de benefícios continuados, nos termos da lei, para cidadãos não incluídos no sistema contributivo de proteção social, que apresentem vulnerabilidades decorrentes do ciclo de vida e/ou incapacidade para a vida independente e para o trabalho;

lll -
convívio ou vivência familiar, comunitária e social: exige a oferta pública de rede continuada de serviços que garantam oportunidades e ação profissional para:

a) -
a construção, restauração e o fortalecimento de laços de pertencimento, de natureza geracional, intergeracional, familiar, de vizinhança e interesses comuns e societários;

b) -
o exercício capacitador e qualificador de vínculos sociais e de projetos pessoais e sociais de vida em sociedade.

lV -
desenvolvimento de autonomia: exige ações profissionais e sociais para:

a) -
o desenvolvimento de capacidades e habilidades para o exercício da participação social e cidadania;

b) -
a conquista de melhores graus de liberdade, respeito à dignidade humana, protagonismo e certeza de proteção social para o cidadão, a família e a sociedade;

c) -
conquista de maior grau de independência pessoal e qualidade, nos laços sociais, para os cidadãos sob contingências e vicissitudes.

V -
apoio e auxílio: quando sob riscos circunstanciais, exige a oferta de auxílios em bens materiais e em pecúnia, em caráter transitório, denominados de benefícios eventuais para as famílias, seus membros e indivíduos.

Seção lll
DAS RESPONSABILIDADES

Art. 17 -
Compete ao Município de Chapadão do Sul, por meio da Secretaria Municipal de Assistência Social:

l -
destinar recursos financeiros para custeio dos benefícios eventuais de que trata o art.22, da Lei Federal n° 8.742, de 1993, mediante critérios estabelecidos pelos conselhos municipais de assistência Social;

ll -
efetuar o pagamento do auxílio-natalidade e o auxílio-funeral;

lll -
executar os projetos de enfrentamento da pobreza, incluindo a parceria com organizações da sociedade civil;

IV -
atender às ações socioassistenciais de caráter de emergência;

V -
prestar os serviços socioassistenciais de que trata o art. 23. da Lei Federal n° 8742, de 07 de Dezembro de 1993, e a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais;

Vl -
implantar:

a) -
a vigilância socioassistencial no âmbito municipal, visando ao planejamento e à oferta qualificada de serviços, benefícios, programas e projetos socioassistenciais;

b) -
o sistema de informação, acompanhamento, monitoramente avaliação para promover o aprimoramento, qualificação e integração contínuos dos serviços da rede socioassistencial, conforme Pacto de Aprimoramento do SUAS e Plano de Assistência Social;

Vll -
regulamentar:

a) -
coordenar a formulação e a implementação da Política Municipal de Assistência Social, em consonância com a Política Nacional de Assistência Social e com a Política Estadual de Assistência Social, observando as deliberações das conferências nacional, estadual e municipal de assistência social e as deliberações de competência do Conselho Municipal de Assistência Social;

b) -
os benefícios eventuais em consonância com as deliberações do Conselho Municipal de Assistência Social;

VIIl -
cofinanciar:

a) -
o aprimoramento da gestão e dos serviços, programas e projetos de assistência social, em âmbito local;

b) -
em conjunto com a esfera federal e estadual, a Política Nacional de Educação Permanente, com base nos princípios da Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do SUAS - NOB-RH/SUAS, coordenando-a e executando-a em seu âmbito.

lX -
realizar:

a) -
o monitoramento e a avaliação da política de assistência social em seu âmbito;

b) -
a gestão local do Beneficio de Prestação Continuada - BPC garantindo aos seus beneficiários e famílias o acesso aos serviços, programas e projetos da rede a socioassistencial

c) -
em conjunto com o Conselho de Assistência Social, as conferências de assistência social;

X - gerir:

a) -
de forma integrada, os serviços, benefícios e programas de transferência de renda de sua competência;

b) -
o Fundo Municipal de Assistência Social;

c) -
no âmbito municipal, o Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal e o Programa Bolsa Família, nos termos do §1° do art. 8º da Lei n° 10.836, de 2004;

XI -
organizar:

a) -
a oferta de serviços de forma territorializada, em áreas de maior vulnerabilidade e risco, de acordo com o diagnóstico socioterritorial;

b) -
monitorar a rede de serviços da proteção social básica e especial, articulando as ofertas;

c) -
coordenar o SUAS em seu âmbito, observando as deliberações e pactuações de suas respectivas instâncias, normatizando e regulando a política de assistência social em seu
âmbito em consonância com as normas gerais da União.

Xll -
elaborar:

a) -
a proposta orçamentária da assistência social no Município, assegurando recursos do tesouro municipal;

b) -
submeter ao Conselho Municipal de Assistência Social, anualmente, a proposta orçamentária dos recursos do Fundo Municipal de Assistência Social - FMAS;

c) -
cumprir o plano de providências, no caso de pendências e irregularidades do Município junto ao SUAS, aprovado pelo CM AS e pactuado na CIB;

d) -
executar o Pacto de Aprimoramento do SUAS, implementando o em âmbito municipal;

e) -
executar a política de recursos humanos, de acordo com a NOB R.H - SUAS;

f) -
Plano Municipal de Assistência Social, a partir das responsabilidades e de seu respectivo e estágio no aprimoramento da gestão do SUAS e na qualificação dos serviços, conforme patamares e diretrizes pactuadas nas instância de pactuação e negociação do SUAS; e

g) -
expedir os atos normativos necessários à gestão do FM estabelecidas pelo conselho municipal de assistência social;

Xlll -
aprimorar os equipamentos e serviços socioassistenciais, observando os indicadores de monitoramento e avaliação pactuados;

XlV -
alimentar e manter atualizado:

a) -
o Censo SUAS;

b) -
o Sistema de Cadastro Nacional de Entidade de Assistência Social - SCNEAS de que trata o inciso XI do art. 19 da Lei Federal n° 8.742, de 1993;

c) -
conjunto de aplicativos do Sistema de Informação do Sistema Único de Assistência Social - Rede SUAS;

XV -
garantir:

a) -
a infraestrutura necessária ao funcionamento do respectivo conselho municipal de assistência social, garantindo recursos materiais, humanos e financeiros, inclusive com despesas referentes a passagens, traslados e diárias de conselheiros representantes do governo e da sociedade civil, quando estiverem no exercício de suas atribuições;

b) -
que a elaboração da peça orçamentária esteja de acordo com o Plano Plurianual, o Plano de Assistência Social e dos compromissos assumidos no Pacto de Aprimoramento do SUAS;

c) -
a integralidade da proteção socioassistencial à população, primando pela qualificação dos serviços do SUAS, exercendo essa responsabilidade de forma compartilhada entre a União, Estados, Distrito Federal e Municípios;

d) -
a capacitação para gestores, trabalhadores, dirigentes de entidades e organizações, usuários e conselheiros de assistência social, além de desenvolver, participar e apoiai a realização de estudos, pesquisas e diagnósticos relacionados à política de assistência social, em especial para fundamentar a análise de situações de vulnerabilidade e risco dos territórios e o equacionamento da oferta de serviços em conformidade com a tipificação nacional;

e) -
o comando único das ações do SUAS pelo órgão gestor da politica de assistência social, conforme preconiza a LOAS;

XVl -
definir:

a) -
os fluxos de referência e contrarreferência do atendimento nos serviços socioassistenciais, com respeito às diversidades em todas as suas formas;

b) -
os indicadores necessários ao processo de acompanhamento, monitoramento e avaliação, observado as suas competências.

XVll -
implementar:

a) -
os protocolos pactuados na CIT;

b) -
a gestão do trabalho e a educação permanente

XVlll - promover:

a) -
a integração da política municipal de assistência social com outros sistemas públicos que fazem interface com o SUAS;

b) -
articulação intersetorial do SUAS com as demais políticas públicas e Sistema de Garantia de Direitos e Sistema de Justiça;

c) -
a participação da sociedade, especialmente dos usuários, na elaboração da política de assistência social;

XlX -
assumir as atribuições, no que lhe couber, no processo de municipalização dos serviços de proteção social básica;

XX -
participar dos mecanismos formais de cooperação intergovernamental que viabilizem técnica e financeiramente os serviços de referência regional, definindo as competências na gestão e no cofinanciamento, a serem pactuadas na CIB;

XXl -
prestar informações que subsidiem o acompanhamento estadual e federal da gestão municipal;

XXll -
zelar pela execução direta ou indireta dos recursos transferidos pela União e pelos estados ao Município, inclusive no que tange a prestação de contas;

XXlll -
assessorar as entidades de assistência social visando à adequação dos seus serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais às normas do SUAS, viabilizando estratégias e mecanismos de organização para aferir o pertencimento à rede socioassistencial, em âmbito local, de serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais ofertados pelas entidades de assistência social de acordo com as normativas federais.

XXlV -
acompanhar a execução de parcerias firmadas entre os municípios e as entidades de assistência social e promover a avaliação das prestações de contas;

XXV -
normatizar. em âmbito local, o financiamento integral dos serviços, programas, projetos e benefícios de assistência social ofertados pelas entidades vinculadas ao SI ÁS, conforme §3° do art. 6º B da Lei Federal n° 8.742, de 1993, e sua regulamentação em âmbito federal.

XXVl -
aferir os padrões de qualidade de atendimento a partir dos indicadores definidos pelo Pacto de Aprimoramento da Gestão - NOB SUAS/2012, que serão acompanhados pelo conselho municipal de assistência social em consonância com as normas gerais;

XXVll -
encaminhar para apreciação do conselho municipal de assistência social os relatórios trimestrais e anuais de atividades e de execução físico-financeira a título de prestação de contas;

XXVlll -
compor as instâncias de pactuação e negociação do SUAS;

XXlX -
estimular a mobilização e organização dos usuários e trabalhadores do SUAS para a participação nas instâncias de controle social da política de assistência social;

XXX -
instituir o planejamento contínuo e participativo no âmbito da política de assistência social;

XXXl -
dar publicidade ao dispêndio dos recursos públicos destinados à assistência social.

Seção lV
DO PLANO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

Art. 18 -
O Plano Municipal de Assistência Social é um instrumento de planejamento estratégico que contempla propostas para execução e o monitoramento da política de assistência social no âmbito do Município de Chapadão do Sul. A elaboração do Plano Municipal de Assistência Social ocorrerá a cada 04 (quatro) anos, coincidindo com a elaboração do Plano Plurianual e contemplará:

l -

diagnóstico socioterritorial;

ll - objetivos gerais e específicos;

lll -
diretrizes e prioridades deliberadas;

IV -
ações estratégicas para sua implementação;

V -
metas estabelecidas;

Vl - resultados e impactos esperados;

Vll -
recursos materiais, humanos e financeiros disponíveis e necessários;

VIIl -
mecanismos e fontes de financiamento;

lX -
indicadores de monitoramento e avaliação; e

X -
tempo de execução.

Parágrafo único. -
O Plano Municipal de Assistência Social, ,alem do estabelecido nesta seção, deverá observar:

l -
as deliberações das conferências de assistência social;

ll -
metas nacionais e estaduais pactuadas que expressam o compromisso para o aprimoramento do SUAS;

lll -
ações articuladas e intersetoriais.

Capítulo lV
DAS INSTÂNCIAS DE ARTICULAÇÃO, PACTUAÇÃO E DELIBERAÇÃO DO SUAS

Seção l
DO CONSELHO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

Art. 19 -
Fica instituído o Conselho Municipal de Assistência Social - CMAS do Município de Chapadão do Sul, órgão superior de deliberação colegiada, de caráter permanente e composição paritária entre governo e sociedade civil, vinculado à Secretaria Municipal de Assistência Social cujos membros, nomeados pelo Prefeito, têm mandato de 02 (dois) anos, permitida única recondução por igual período.

§ 1°. -
O CMAS é composto por 08 (oito) membros e respectivos suplentes indicados de acordo com os critérios seguintes:

l -
04 (quatro) representantes governamentais;

ll -
04 (quatro) representantes da sociedade civil, dentre representantes dos usuários ou de organizações de usuários, das entidades e organizações de assistência social e dos trabalhadores do setor, escolhidos em foro próprio sob fiscalização do Ministério Público.

§ 2º. -
O CMAS é presidido por um de seus integrantes, eleito dentre seus membros, para mandato de 01 (um) ano, permitida única recondução por igual período, observada a alternância entre representantes da sociedade civil e governo.

§ 3º -
O CMAS contará com uma Secretária Executiva, a qual terá sua estrutura disciplinada em ato do Poder Executivo.

Art. 20 -
O CMAS reunir-se-á ordinariamente uma vez ao mês e. extraordinariamente, sempre que necessário cujas reuniões devem ser abertas ao público, com pauta e datas previamente divulgadas, e funcionará de acordo com o Regimento Interno.

Parágrafo único. -
O Regimento Interno definirá, também, o quorum mínimo para o caráter deliberativo das reuniões do Plenário, para as questões de suplência e perda de mandato por faltas.

Art. 21 -
A participação dos conselheiros no CMAS é de interesse público e relevante valor social e não será remunerada.

Art. 22 -
O controle social do SUAS no Município efetiva-se por intermédio do Conselho Municipal de Assistência Social -CMAS e das Conferências Municipais de Assistência Social, além de outros fóruns de discussão da sociedade civil.

Art. 23 -
Compete ao Conselho Municipal de Assistência Social:

l -
elaborar, aprovar e publicar seu regimento interno;

ll -
convocar as Conferências Municipais de Assistência Social e acompanhar a execução de suas deliberações;

lll -
aprovar a Política Municipal de Assistência Social, em consonância com as diretrizes das conferências de assistência social;

IV -
apreciar e aprovar a proposta orçamentária, em consonância com as diretrizes das conferências municipais e da Política Municipal de Assistência Social;

V -
aprovar o Plano Municipal de Assistência Social, apresentado pelo órgão gestor da assistência
social;

Vll -
acompanhar o cumprimento das metas nacionais, estaduais e municipais do Pacto de Aprimoramento da Gestão do SUAS;

Vl -
aprovar o plano de capacitação, elaborado pelo órgão gestor;

Vlll -
acompanhar o cumprimento das metas nacionais, estaduais e municipais do Pacto de Aprimoramento da Gestão do SUAS;

lX -
normatizar as ações e regular a prestação de serviços de natureza pública e privada no campo da assistência social de âmbito local;

X -
apreciar e aprovar informações da Secretaria Municipal d: Assistência Social inseridas nos sistemas nacionais e estaduais de informação referentes ao planejamento do uso dos recursos de cofinanciamento e a prestação de contas;

XI -
apreciar os dados e informações inseridas pela Secretaria Municipal de Assistência Social, unidades públicas e privadas da assistência social, nos sistemas nacionais e estaduais de coleta de dados e informações sobre o sistema municipal de assistência social;

Xll -
alimentar os sistemas nacionais e estaduais de coleta de dados e informações sobre os Conselhos Municipais de Assistência Social;

Xlll -
zelar pela efetivação do SUAS no Município;

XlV -
zelar pela efetivação da participação da população na formulação da política e no controle da implementação;

XV -
deliberar sobre as prioridades e metas de desenvolvimento do SUAS em seu âmbito de competência;

XVl -
estabelecer critérios e prazos para concessão dos benefícios eventuais;

XVll -
apreciar e aprovar a proposta orçamentária da assistência social a ser encaminhada pela Secretaria Municipal de Assistência Social em consonância com a Política Municipal de Assistência Social;

XVlll -
acompanhar, avaliar e fiscalizar a gestão dos recursos, bem como os ganhos sociais e o desempenho dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais do SUAS;

XlX -
fiscalizar a gestão e execução dos recursos do índice de Gestão Descentralizada do Programa Bolsa Família - IGD-PBF, e do índice de Gestão Descentralizada do Sistema Único de Assistência Social -IGD-SUAS;

XX -
planejar e deliberar sobre a aplicação dos recursos IGD-PBF e IGD-SUAS destinados a atividades de apoio técnico e operacional ao CMAS;

XXl -
participar da elaboração do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Orçamentárias e da Lei Orçamentária Anual no que se refere à assistência social, bem como do planejamento e da aplicação dos recursos destinados às ações de assistência social, tanto dos recursos próprios quanto dos oriundos do Estado e da União, alocados FMAS;

XXll -
aprovar o aceite da expansão dos serviços, programas e projetos socioassistenciais, objetos de cofinanciamento;

XXlll -
orientar e fiscalizar o FMAS;

XXlV -

divulgar, 110 Diário Oficial Municipal, ou em outro meio de comunicação, todas as suas decisões na forma de Resoluções, bem como as deliberações acerca da execução orçamentária e financeira do FMAS e os respectivos pareceres emitidos;

XXV -
receber, apurar e dar o devido prosseguimento a denúncias:

XXVl -
deliberar sobre as prioridades e metas de desenvolvimento do SUAS no âmbito do município;

XXVll -
estabelecer articulação permanente com os demais conselhos de políticas públicas setoriais e conselhos de direitos.

XXVlll -
realizar a inscrição das entidades e organização de assistência social;

XXlX -
notificar fundamentadamente a entidade ou organização de assistência social no caso de indeferimento do requerimento de inscrição;

XXX -
fiscalizar as entidades e organizações de assistência social:

XXXl -
emitir resolução quanto às suas deliberações;

XXXll -
registrar em ata as reuniões;

XXXlll -
instituir comissões e convidar especialistas sempre que se fizerem necessários.

XXXlV -
zelar pela boa e regular execução dos recursos repassados pelo FMAS executados direta ou indiretamente, inclusive no que tange à prestação de contas;

XXXV -
avaliar e elaborar parecer sobre a prestação de contas dos recursos repassados ao Município.

Art. 24 -
O CMAS deverá planejar suas ações de forma a garantir a consecução das suas atribuições e o exercício do controle social, primando pela efetividade e transparência das suas atividades.

§ 1°. - O planejamento das ações do conselho deve orientar a construção do orçamento da gestão da assistência social para o apoio financeiro e técnico às funções do Conselho.

Parágrafo único. 2º. - O CMAS utilizará de ferramenta informatizada para o planejamento das atividades do conselho, contendo as atividades, metas, cronograma de execução e prazos a fim de possibilitar a publicidade.

Seção ll
DA CONFERÊNCIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

Art. 25 -
As Conferências Municipais de Assistência Social são instâncias periódicas de debate, de formulação e de avaliação da política pública de assistência social e definição de diretrizes para o aprimoramento do SUAS, com a participação de representantes do governo e da sociedade civil.

Art. 26 -
As conferências municipais devem observar as seguintes . retrizes:

l -
divulgação ampla e prévia do documento convocatório, especificando objetivos, prazos, responsáveis, fonte de recursos e comissão organizadora;

ll -
garantia da diversidade dos sujeitos participantes;

lll -
estabelecimento de critérios e procedimentos para a designação dos delegados governamentais e para a escolha dos delegados da sociedade civil;

lV -
publicidade de seus resultados;

V -
determinação do modelo de acompanhamento de suas deliberações e

Vl -
articulação com a conferência estadual e nacional de assistência social.

Art. 27 -
A Conferência Municipal de Assistência Social será convocada ordinariamente a cada quatro anos pelo Conselho Municipal de Assistência Social e extraordinariamente, a cada 02 (dois) anos, conforme deliberação da maioria dos membros dos respectivos conselhos.

Seção lll
PARTICIPAÇÃO DOS USUÁRIOS

Art. 28 -
É condição fundamental para viabilizar o exercício do controle social e garantir os direitos socioassistenciais o estímulo à participação e ao protagonismo dos usuários nos conselhos e conferências de assistência social.

Art. 29 -
O estímulo á participação dos usuários pode se dar a partir de articulação com movimentos sociais e populares e ainda a organização de diversos espaços tais como: fórum de debate, comissão de bairro, coletivo de usuários junto aos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais.

Seção lV
DA REPRESENTAÇÃO DO MUNICÍPIO NAS INSTÂNCIAS DE NEGOCIAÇÃO E PACTUAÇÃO DO SUAS.

Art. 30 -
O Município é representado nas Comissões Intergestores Bipartite - CIB e Tripartite - CIT, instâncias de negociação e pactuação dos aspectos operacionais de gestão e organização do SUAS, respectivamente, em âmbito estadual e nacional, pelo Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistência Social - COEGEMAS e pelo Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistência Social -CONGEMAS.

§ 1°. -
O CONGEiMAS E COEGEMAS constituem entidades sem fins lucrativos que representam as secretarias municipais de assistência social, declarados de utilidade pública e de relevante função social, onerando o município quanto a sua associação a fim de garantir os direitos e deveres de associado.

Capítulo V
DOS BENEFÍCIOS EVENTUAIS, DOS SERVIÇOS, DOS PROGRAMAS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL E DOS PROJETOS DE ENFRENTAMENTO DA POBREZA.

Seção l DOS BENEFÍCIOS EVENTUAIS

Art. 31 -
Benefícios eventuais são provisões suplementares e provisórias prestadas aos indivíduos e às famílias em virtude de nascimento, morte, situações de vulnerabilidade temporária e calamidade pública, na forma prevista na Lei Federal n° 8.742, de 1993.

Parágrafo único. -
Não se incluem na modalidade de benefícios eventuais da assistência social as provisões relativas a programas, projetos, serviços e benefícios vinculados ao campo da saúde, da educação, da integração nacional, da habitação, da segurança alimentar e das demais políticas públicas setoriais.

Art. 32 -
Os benefícios eventuais integram organicamente as garantias do SUAS, devendo sua prestação observar:

l -
não subordinação a contribuições prévias e vinculação a quaisquer contrapartidas;

ll -
desvinculação de comprovações complexas e vexatórias, que estigmatizam os beneficiários;

lll -
garantia de qualidade e prontidão na concessão dos benefícios;

IV - garantia de igualdade de condições no acesso às informações e à fruição dos benefícios eventuais;

V -
ampla divulgação dos critérios para a sua concessão;

Vl -
integração da oferta com os serviços socioassistenciais.

Art. 33 -
Os benefícios eventuais podem ser prestados na forma de pecúnia, bens de consumo ou prestação de serviços.

Art. 34 -
O público alvo para acesso aos benefícios eventuais deverá ser identificado pelo Município a partir de estudos da realidade social e diagnóstico elaborado com uso de informações disponibilizadas pela Vigilância Socioassistencial, com vistas a orientar o planejamento da oferta.

Seção ll
DA PRESTAÇÃO DE BENEFÍCIOS EVENTUAIS

Art. 35 -
Os benefícios eventuais devem ser prestados em virtude de nascimento, morte, vulnerabilidade temporária e calamidade pública, observadas as contingências de riscos, perdas e danos a que estão sujeitos os indivíduos e famílias.

Parágrafo único. -
Os critérios e prazos para prestação dos benefícios eventuais devem ser estabelecidos por meio de Resolução do Conselho Municipal de Assistência Social, conforme prevê o art. 22, §1°, da Lei Federal n° 8.742, de 1993.

Art. 36 -
O Benefício prestado em virtude de nascimento deverá ser concedido:

l -
à genitora que comprove residir no Município;

ll -
à família do nascituro, caso a mãe esteja impossibilitada de requerer o benefício ou tenha falecido;

lll -
à genitora ou família que esteja em trânsito no município e seja potencial usuária da assistência
social;

lV -
à genitora atendida ou acolhida em unidade de referência do SUAS.

Parágrafo único. -
O benefício eventual por situação de nascimento poderá ser concedido nas formas de pecúnia ou bens de consumo, ou em ambas as formas, conforme a necessidade do requerente e disponibilidade da administração pública.

Art. 37 -
O benefício prestado em virtude de morte deverá ser concedido com o objetivo de reduzir vulnerabilidades provocadas por morte de membro da família e tem por objetivo atender as necessidades urgentes da família para enfrentar vulnerabilidades advindas da morte de um de seus provedores ou membros.

Parágrafo único. -
O benefício eventual por morte poderá ser concedido conforme a necessidade do requerente e o que indicar o trabalho social com a família.

Art. 38 -
O benefício prestado em virtude de vulnerabilidade temporária será destinado à família ou ao indivíduo visando minimizar situações de riscos, perdas e danos, decorrentes de contingências sociais, e deve integrar-se à oferta dos serviços socioassistenciais, buscando o fortalecimento dos vínculos familiares e a inserção comunitária

Parágrafo único. -
O benefício será concedido na forma de pecúnia ou bens de consumo, em caráter temporário, sendo o seu valor e duração definidos de acordo com o grau de complexidade da situação de vulnerabilidade e risco pessoal das famílias e indivíduos, identificadores processos de atendimento dos serviços.

Art. 39 -
A situação de vulnerabilidade temporária caracteriza-se pelo advento de riscos, perdas e danos à integridade pessoal e familiar, assim entendidos:

l -
riscos: ameaça de sérios padecimentos;

ll -
perdas: privação de bens e de segurança material;

lll -
danos: agravos sociais e ofensa.

Parágrafo único. -
Os riscos, perdas e danos podem decorrer de:

l -
ausência de documentação;

ll -
necessidade de mobilidade intraurbana para garantia de acesso aos serviços e benefícios
socioassistenciais;

lll -
necessidade de passagem para outra unidade da Federação, com vistas a garantir a convivência familiar e comunitária;

lV -
ocorrência de violência física, psicológica ou exploração sexual no âmbito familiar ou ofensa à integridade física do indivíduo;

V - perda circunstancial ocasionada pela ruptura de vínculos familiares e comunitários

Vl -
processo de reintegração familiar e comunitária de pessoas idosas, com deficiência ou em situação de rua; crianças, adolescentes, mulheres em situação de violência e famílias que se encontram em cumprimento de medida protetiva;

VII -
ausência ou limitação de autonomia, de capacidade, de condições ou de meios próprios da família para prover as necessidades alimentares de seus membros.

Art. 40 -
Os benefícios eventuais prestados em virtude de desastre ou calamidade pública constituem-se provisão suplementar e provisória de assistência social para garantir meios necessários à sobrevivência da família e do indivíduo, com o objetivo de assegurar a dignidade e a reconstrução da autonomia familiar e pessoal.

Art. 41 -
As situações de calamidade pública e desastre caracterizam-se por eventos anormais, decorrentes de baixas ou altas temperaturas, tempestades, enchentes, secas, inversão térmica, desabamentos, incêndios, epidemias, os quais causem sérios danos à comunidade afetada, inclusive à segurança ou à vida de seus integrantes, e outras situações imprevistas ou decorrentes de caso fortuito.

Parágrafo único. -
O benefício será concedido na forma de pecúnia ou bens de consumo, em caráter provisório e suplementar, sendo seu valor fixado de acordo com grau de complexidade do atendimento de vulnerabilidade e risco pessoal das famílias e indivíduos afetados

Art. 41 -
Ato normativo editado pelo Poder Executivo Municipal disporá sobre os procedimentos e fluxos de oferta na prestação dos benefícios eventuais.

Seção lll
DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS PARA OFERTA DE BENEFÍCIOS EVENTUAIS

Art. 43 -
As despesas decorrentes da execução dos benefícios eventuais serão providas por meio de dotações orçamentárias do Fundo Municipal de Assistência Social, Fundo Estadual de Assistência Social e Fundo Municipal de Investimento Social.

Parágrafo único. -
As despesas com Benefícios Eventuais devem ser previstas anualmente na Lei Orçamentária Anual do Município - LOA.

Seção lV DOS SERVIÇO

Art. 44 -
Serviços Socioassistenciais são atividades continuadas que visem à melhoria de vida da população e cujas ações, voltadas para as necessidades básicas, observem os objetivos, princípios e diretrizes estabelecidas na Lei Federal n° 8.742, de 1993, e na Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais.

Seção V
DOS PROGRAMAS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

Art. 45 -
Os programas de assistência social compreendem ações integradas e complementares com objetivos, tempo e área de abrangência definidos para qualificar, incentivar e melhorar os benefícios e os serviços assistenciais.

§ 1°. -
Os programas serão definidos pelo Conselho Municipal de Assistência Social, obedecidos aos objetivos e princípios que regem Lei Federal n° 8.742, de 1993, com prioridade para a inserção profissional e social.

§ 2º. -
Os programas voltados para o idoso e a integração da pessoa com deficiência serão devidamente articulados com o benefício de prestação continuada estabelecido no art. 20 da Lei Federal n° 8.742, de 1993.

Seção Vl PROJETOS DE ENFRENTAMENTO A POBREZA

Art. 6º -
Os projetos de enfrentamento da pobreza compreendem a instituição de investimento econômico-social nos grupos populares, buscando subsidiar, financeira e tecnicamente, iniciativas que lhes garantam meios, capacidade produtiva e de gestão para melhoria das condições gerais de subsistência, elevação do padrão da qualidade de vida, a preservação do meio ambiente e sua organização social.

Seção VII DA RELAÇÃO COM AS ENTIDADES E ASSISTÊNCIA SOCIAL

Art. 47 -
São entidades e organizações de assistência social aquelas sem fins lucrativos que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários abrangidos pela Lei Federal n° 8.742, de 1993, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos.

Art. 48 -
As entidades de assistência social e os serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais deverão ser inscritos no Conselho Municipal de Assistência Social para que obtenha a autorização de funcionamento no âmbito da Política Nacional de Assistência Social, observado os parâmetros nacionais de inscrição definidos pelo Conselho Nacional de Assistência Social.

Art. 49 -
Constituem critérios para a inscrição das entidades ou organizações de Assistência Social, bem como dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais:

l -
executar ações de caráter continuado, permanente e planejado;

lll -
garantir a gratuidade e a universalidade em todos os serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais;

IV -
garantir a existência de processos participativos dos usuários na busca do cumprimento da efetividade na execução de seus serviços, programas, projetos e benefício socioassistenciais.

Art. 50 -
As entidades ou organizações de Assistência Social no ato da inscrição demonstrarão:

l - ser pessoa jurídica de direito privado, devidamente constituída;

ll -
aplicar suas rendas, seus recursos e eventual resultado integramente no território nacional e na manutenção e no desenvolvimento de seus objetivos institucionais;

lll -
elaborar plano de ação anual;

IV -
ter expresso em seu relatório de atividades

a) -
finalidades estatutárias;

b) -
objetivos;

c) -
origem dos recursos;

e) -
identificação de cada serviço, programa, projeto e benefício socioassistenciais executado.

d) -
infraestrutura;

Parágrafo único. -
Os pedidos de inscrição observarão as seguintes etapas de análise:

l -
análise documental;

ll -
visita técnica, quando necessária, para subsidiar a análise do processo;

lll -
elaboração do parecer da Comissão;

lV -
pauta, discussão e deliberação sobre os processos em reunião plenária;

V -
publicação da decisão plenária;

lV -
emissão do comprovante;

VII - notificação à entidade ou organização de Assistência Social por ofício.

Capítulo Vl
DO FINANCIAMENTO DA POLÍTICA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

Art. 51 -
O financiamento da Política Municipal de Assistência Social é previsto e executado através dos instrumentos de planejamento orçamentário municipal, que se desdobram no Plano Plurianual, na Lei de Diretrizes Orçamentárias e na Lei Orçamentária Anual.

Parágrafo único. -
O orçamento da assistência social deverá ser inserido na Lei Orçamentária Anual, devendo os recursos alocados no Fundo Municipal de Assistência Social serem voltados à operacionalização, prestação, aprimoramento e viabilização dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais.

Art. 52 -
Caberá ao órgão gestor da assistência social responsável pela utilização dos recursos do respectivo Fundo Municipal de Assistência Social o controle e o acompanhamento dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais, por meio dos respectivos órgãos de controle, independentemente de ações do órgão repassador dos recursos.

Parágrafo único. -
Os entes transferidores poderão requisitar informações referentes à aplicação dos recursos oriundos do seu fundo de assistência social, para fins de análise acompanhamento de sua boa e regular utilização.

Art. 53 - Fica criado o Fundo Municipal de Assistência Social - FMAS. fundo público de gestão orçamentária, financeira e contábil, com objetivo de proporcionar recursos para cofinanciar a gestão, serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais.

Art. 54 -
Constituirão receitas do Fundo Municipal de Assistência Social - FMAS:

l - recursos provenientes da transferência dos fundos Nacional e Estadual de Assistência Social;

ll -
dotações orçamentárias do Município e recursos adicionais que a Lei estabelecer no transcorrer de cada exercício;

lll -
doações, auxílios, contribuições, subvenções de organizações internacionais e nacionais, Governamentais e não Governamentais;

lV - receitas de aplicações financeiras de recursos do fundo, realizadas na forma da lei;

V -
as parcelas do produto de arrecadação de outras receitas própri is oriundas de financiamentos das atividades econômicas, de prestação de serviços e de outras transferências que o Fundo Municipal de Assistência Social terá direito a receber por força da lei e de convênios no setor.

lV -
produtos de convênios firmados com outras entidades financiadoras;

Vll -
doações em espécie, feitas diretamente ao Fundo;

Vlll - outras receitas que venham a ser legalmente instituídas.

§ 1°. -
A dotação orçamentária prevista para o órgão executor da Administração Pública Municipal, responsável pela Assistência Social, será automaticamente transferida para a conta do Fundo Municipal de Assistência Social, tão logo sejam realizadas as receitas correspondentes.

§ 2º. -
Os recursos que compõem o Fundo, serão depositados em instituições financeiras oficiais, em conta especial sobre a denominação - Fundo Municipal de Assistência Social - FMAS.

§ 3º -
As contas recebedoras dos recursos do cofinanciamento federal das ações socioassistenciais serão abertas pelo Fundo Nacional de Assistência Social.

Art. 55 - O FMAS será gerido pela Secretaria Municipal de Assistência Social, sob orientação e fiscalização do Conselho Municipal de Assistência Social.

Parágrafo único. - O Orçamento do Fundo Municipal de Assistência Social - FMAS integrará o orçamento da Secretaria Municipal de Assistência Social.

Art. 56 -
Os recursos do Fundo Municipal de Assistência Social - FMAS, serão aplicados em

l -
financiamento total ou parcial de programas, projetos e serviços de assistência social desenvolvidos pela Secretaria Municipal de Assistência Social ou por Órgão conveniado;

ll -
em parcerias entre poder público e entidades de assistência social para a execução de serviços, programas e projetos socioassistencial específicos;

lll - aquisição de material permanente e de consumo e de outros insumos necessários ao desenvolvimento das ações socioassistenciais;

lV -
construção reforma ampliação, aquisição ou locação de imóveis para prestação de serviços de Assistência Social;

V -
desenvolvimento e aperfeiçoamento dos instrumentos de gestão, planejamento, administração e controle das ações de Assistência Social;

Vl -
pagamento dos benefícios eventuais, conforme o disposto no inciso I do art. 15 da Lei Federal n° 8.742, de 1993;

VII -
pagamento de profissionais que integrarem as equipes de referência, responsáveis pela organização e oferta daquelas ações, conforme percentual apresentado pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome e aprovado pelo Conselho Nacional de Assistência Social - CNAS.

Art. 57 -
O repasse de recursos para as entidades e organizações de Assistência Social, devidamente inscritas no CMAS, será efetivado por intermédio do FMAS, de acordo com critérios estabelecidos pelo Conselho Municipal de Assistência Social, observando o disposto nesta Lei.

Art. 58 -
Os relatórios de execução orçamentária e financeira do Fundo Municipal de Assistência Social serão submetidos à apreciação do CMAS, trimestralmente, de forma sintética e, anualmente, de forma analítica.

Art. 59 -
Esta lei entra em vigor na data da sua publicação.

Art. 60 -
Revogam-se as disposições em contrário, especialmente: Lei Municipal n° 695 de 03 de dezembro de 2008; Lei Municipal n° 744 de 27 de novembro de 2009; Decreto n° 1.964 de 26 de abril de 2011; Lei Municipal n° 908 de 06 de dezembro de 2012.

Parágrafo único. -
A presente lei atribui nova redação às seguintes leis: Lei n° 222, de 06 de dezembro de 1995 - Lei de Criação do Conselho Municipal de Assistência Social - / Lei n° 238 de 27 de maio de 1996 - Institui o Fundo Municipal de Assistência Social.

REGISTRA - SE E PUBLICA - SE

CHAPADÃO DO SUL - MS , 04 DE SETEMBRO DE 2015

LUIS FELIPE BARRETO DE MAGALHÃES

PREFEITO MUNICIPAL

Este texto não substitui o publicado no Diário Oficial em 04/09/2015